(Intervención de Carmen Cobela, Miembro de coordinación de la CAL)
Véase con el texto el PowerPoint de las ponencias
Introducción
Buenas tardes a todas y a todos:
Agradezco la oportunidad de participar en I Foro de la Limpieza de Alicante sobre un tema tan crucial como es la participación ciudadana.
Contexto normativo
Para entender el marco en el que se desarrolla la participación ciudadana en Alicante, es fundamental referirse a la normativa vigente. A nivel estatal, la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, establece en su artículo 128 la obligación de los ayuntamientos de fomentar la participación de los vecinos en la gestión municipal1. Esta ley proporciona el marco general para la participación ciudadana en todos los municipios de España.
En el ámbito autonómico, la Comunidad Valenciana cuenta con la Ley 4/2023, de 13 de abril, de Participación Ciudadana y Fomento del Asociacionismo2. Esta ley tiene como objetivo promover la participación activa de los ciudadanos en los asuntos públicos y fortalecer el tejido asociativo. Además, el Decreto 190/2016 regula el Consejo de Participación Ciudadana de la Comunidad Valenciana, un órgano consultivo que facilita la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones.
Participación ciudadana en Alicante
El Ayuntamiento de Alicante, a través de su Concejalía de Participación Ciudadana, la única “fórmula” que tiene implementada son los presupuestos participativos, donde se supone que la ciudadanía puede proponer y decidir sobre proyectos que se financiarán con parte del presupuesto municipal, participación que se hace a través de las juntas de distrito, tal y como establece el Reglamento Orgánico de los Distritos y de Participación Ciudadana, nada menos que aprobado en el Pleno del 2 de noviembre de 2005, sin actualizaciones posteriores, lo que nos da una idea del interés del gobierno municipal en mejorar y acercar los procedimientos y mecanismos para hacer efectiva esta participación.
Análisis crítico
Es importante analizar críticamente la situación: ¿Están realmente las y los ciudadanos de Alicante participando activamente en la gestión municipal?, ¿la ciudadanía se siente escuchada? Según algunos estudios y encuestas, aunque hay un interés creciente en la participación, todavía existen barreras como la falta de información y la percepción de que las decisiones ya están tomadas de antemano.
Propuestas de mejora
Para mejorar la participación ciudadana en Alicante, es necesario:
- Mayor transparencia: Publicar de manera accesible y comprensible toda la información relacionada con los procesos participativos.
- Formación y capacitación: Ofrecer talleres y recursos educativos para que las y los ciudadanos comprendan mejor cómo pueden participar y qué impacto pueden tener sus aportaciones.
- Fomento del asociacionismo: Apoyar y fortalecer las asociaciones vecinales y sectoriales (COMO LO ES LA CAL) , ya que son un canal fundamental para la participación ciudadana y no hacerles instrumentos de los que obtener rendimiento político.
- Evaluación continua: Implementar mecanismos de evaluación y retroalimentación para medir la efectividad de las iniciativas participativas y realizar LOS ajustes necesarios.
- Asistencia a los Plenos, próximo Pleno por la CAL, EN APOYO CREACIÓN COMISIÓN.
Conclusión
En conclusión, la participación ciudadana es esencial para una gestión municipal democrática y efectiva. Aunque en el pasado se dieron algunos pasos en este sentido es imprescindible trabajar para eliminar las barreras y fomentar una participación más activa y representativa.
Objetivos y funcionamiento de los presupuestos participativos
Los presupuestos participativos permiten a los ciudadanos proponer y decidir sobre proyectos que se financiarán con una parte del presupuesto municipal. Este proceso se estructura en varias fases:
- Propuesta: Los ciudadanos presentan sus propuestas de proyectos.
- Evaluación: Las propuestas son evaluadas por técnicos municipales para verificar su viabilidad.
- Votación: Las propuestas viables son sometidas a votación popular.
- Ejecución: Los proyectos más votados son incorporados al presupuesto municipal y ejecutados.
Ventajas
- Empoderamiento Ciudadano: Permiten a los ciudadanos influir directamente en la asignación de recursos públicos.
- Transparencia: Fomentan la transparencia en la gestión municipal al hacer públicos los procesos de selección y ejecución de proyectos.
- Cohesión Social: Promueven la colaboración y el diálogo entre los vecinos, fortaleciendo el tejido social.
Desafíos y Limitaciones
- Participación Limitada: A pesar de los esfuerzos, la participación ciudadana puede ser baja debido a la falta de información o interés.
- Complejidad del Proceso: La burocracia y los procedimientos técnicos pueden dificultar la comprensión y el acceso de los ciudadanos al proceso.
- Implementación: La ejecución de los proyectos seleccionados puede enfrentar retrasos o problemas técnicos.
El Consejo de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana es un órgano consultivo de la administración de la Generalitat Valenciana. Su principal objetivo es fomentar el diálogo y la colaboración entre la Generalitat, la sociedad civil y la ciudadanía1.
Funciones Principales
- Debate y Colaboración: Actúa como un espacio de debate donde las instituciones y entidades ciudadanas pueden intercambiar opiniones sobre el diseño de las políticas públicas.
- Asesoramiento: Proporciona asesoramiento a la Generalitat en temas relacionados con la participación ciudadana.
- Impulso de Políticas: Promueve la implementación de políticas que faciliten y mejoren la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos.
Composición
El Consejo está compuesto por representantes de diversas áreas, incluyendo:
- Administración Pública: Miembros de la Generalitat.
- Sociedad Civil: Representantes de asociaciones y entidades ciudadanas.
- Expertos: Profesionales y académicos con experiencia en participación ciudadana.
Actividades
El Consejo celebra reuniones periódicas para discutir y evaluar las políticas de participación. Estas reuniones son una oportunidad para que los ciudadanos y las organizaciones expresen sus opiniones y propuestas2.
Importancia
El Consejo de Participación Ciudadana es crucial para asegurar que las políticas públicas reflejen las necesidades y deseos de la ciudadanía. Además, fortalece la democracia participativa al proporcionar un canal formal para la participación ciudadana en la toma de decisiones.
Los presupuestos participativos en el Ayuntamiento de Alicante son una herramienta clave para fomentar la participación ciudadana en la gestión municipal.