INFORME DE LA CAL
Gestión de los residuos de la ciudad de Alicante 2023
Alicante, 7 de junio de 2024
Introducción
Como continuación al análisis del informe del CETRA 2022, presentado ante la Fiscalía provincial de Medioambiente el pasado mes de febrero, se hace necesario poner de manifiesto, con ánimo de denunciar unos hechos que, como se verá a lo largo de este informe, incumplen la ley, como ya denunciamos que se hizo en 2022.
| Se trata, por lo tanto, no de hechos puntuales sino de una mala gestión e incumplimientos legales sostenidos en el tiempo |
Estos incumplimientos sostenidos en el tiempo tienen el claro ánimo de no reconsiderar estas acciones y revertir los hechos sino de apuntalar la gestión basándose en informes y cifras —que cada vez resultan más forzadas—, pues los datos que se presentan en los informes incumplen, como explicaremos ampliamente a lo largo de este documento, los requisitos de su confección, lo que provoca no solo incumplimientos legales sino una falsa sensación de que se están alcanzando los objetivos fijados, lo que lleva a evitar realizar acciones para concienciar enseñar a la población a realizar una mejor separación en origen de sus desechos.
Si las cifras que nos muestra el equipo de gobierno, mediante publicaciones oficiales y a través de la propia prensa, “cumplen” sobradamente los objetivos establecidos para este año y, “casi superan” las exigencias venideras, qué necesidad hay que mejorar nada?
Ejemplo cotidiano de “separación en origen”
Por todo ello, a continuación presentamos el análisis realizado por la CAL sobre el informe oficial del CETRA correspondiente al año 2023 y los residuos de la Vega baja.
Análisis del informe anual 2023 del CETRA y los residuos de la Vega baja El pasado 29 de abril, los Servicios técnicos del Ayuntamiento publicaron en la web oficial del Ayuntamiento de Alicante un artículo titulado «ALICANTE VALORIZA EL 54% DE LOS RESIDUOS Y SE ACERCA AL OBJETIVO DE LA UE DEL 60% EN 2030«. De esta forma los ediles de nuestra ciudad presentan, pomposa y triunfalmente, los resultados de la gestión de los residuos urbanos a la ciudadanía de Alicante. Esta publicación se acompañó de una rueda de prensa del concejal responsable del área y teniente de alcalde D. Manuel Villar.
La información publicada se basa en un informe, también disponible en el sitio web del Ayuntamiento, titulado Estadísticas de residuos 2015-2023. El objetivo de estas publicaciones no es otro que afirmar que, con las cifras obtenidas en la planta de tratamiento del CETRA en 2023, los objetivos fijados por la UE respecto a la preparación para la reutilización o el reciclado del 60 % de los residuos domésticos en 2030 están muy cerca de alcanzarse. Sin embargo, esto dista está muy lejos de ser la realidad, tal y como demostraremos en este informe. En primer lugar, para declarar que los objetivos fijados por la ley se han cumplido o están cerca de alcanzarse, se ha de cumplir con las normas que especifican legalmente qué productos y de qué forma se contabilizan. Desgraciadamente, los datos publicados por el Ayuntamiento parten de referencias falsas que, con demasiada frecuencia, presentan los técnicos tal y como la Coordinadora Alicante Limpia ha demostrado en sus numerosos informes respecto a la actividad del CETRA en los que señalamos que los índices de recogida de residuos obtenidos se «confunden» (¿involuntariamente?) con los índices de recogida de residuos para la «recuperación» o la «valorización». La diferencia puede ser abismal. De este modo, Ecoembes sitúa en el 26,5 % los impropios para envases (contenedor amarillo) de la ciudad de Alicante en 2022.
El caso de los biorresiduos los datos aún son más llamativos en la medida en que la proporción de impropios puede superar el 40 %, y más teniendo en cuenta el sistema de recogida (aportación voluntaria mediante contenedores), sobre todo porque, como sucede en la ciudad de Alicante, la ciudadanía entiende —con lógica aplastante— que «resto» y «orgánico» van al contenedor gris, pues en la parte frontal de estos contenedores grises se señala, incomprensiblemente, “resto y “orgánico”. De ahí que la ciudadanía no comprenda la “duplicación” de un contenedor —ahora de color marrón—, pues esos contenedores de recogida de materia orgánica se han implantado sin una campaña de información masiva ni sostenida en el tiempo. Por ejemplo, en barrios densamente poblados como El Pla o Benalúa los contenedores marrones han aparecido de la noche a la mañana, sin ningún tipo de información o, ¡qué mínimo!, con un reparto masivo de folletos buzón por buzón. Esta incongruencia provoca que la «valorización» (entre comillas) de los biorresiduos en el CETRA como material biostabilizado para uso agrícola sea, como poco, cuestionable pues la materia orgánica recogida es muy sospechosa de no cumplir los requisitos.
Como ejemplo, la CAL ha realizado un seguimiento de los residuos vertidos en esos contenedores y, además de una bajísima cantidad de recogida, se han detectado problemas de gran calado (materiales inorgánicos o bolsas de plástico común, por citar los dos más llamativos), lo que revierte negativamente en la calidad de los materiales que llegan al CETRA haciendo inviable no solo el reciclaje sino poniendo en tela de juicio, con apenas resquicio para la duda, los datos oficiales publicados.
En el documento elaborado en 2021 por la oficina Grupotec, contratada por el Ayuntamiento para la realización del proyecto de la futura instalación de tratamiento del CETRA, se menciona: Memoria 1. del Proyecto de Gestión de Residuos (p.32): «Los tiempos de estabilización de la materia orgánica son de 15 días, insuficientes para la estabilización del producto y obtención de un bioestabilizado que cumpla la especificación técnica.».
| Los biorresiduos sólo se pueden considerar reciclados cuando su utilización presenta una ventaja para la agricultura o una mejora ecológica |
Además, la norma relativa al cálculo de los objetivos (anexo VIII Ley 7/2022) precisa que los biorresiduos sólo pueden considerarse reciclados si «[… ] su utilización presenta una ventaja para la agricultura o una mejora ecológica». A ello se añade que a partir del 1 de enero de 2027 sólo podrán contabilizarse como reciclados los biorresiduos que hayan sido objeto de una recogida separada en origen.
En relación con esta normativa hemos analizado las cifras presentadas por los servicios del Ayuntamiento (véase la tabla de la izquierda que aparece a continuación).
En la parte derecha hemos corregido la presentación oficial. Los epígrafes correspondientes al «contenido en humedad» (correspondiente a los fenómenos de evaporación y lixiviación producidos durante las fases de tratamiento) no pueden considerarse «productos valorizados» pues estos líquidos requieren un tratamiento adecuado antes de ser liberados en el medio ambiente.
Este análisis modifica radicalmente el punto de partida del título de la nota: ALICANTE VALORIZA EL 54% DE LOS RESIDUOS Y SE ACERCA AL OBJETIVO DE LA UE DEL 60% EN 2030.
La cifra del 54,07 % para los productos valorizados en el CETRA en 2023 se reduce así al 19,12 % (zonas azules de los cuadros).
| Este valor sería inferior al 10 % si se ignora el 9,57 % correspondiente al material biostabilizado carente de las garantías necesarias para un uso agrícola conforme. |
Desde este punto de vista, la realidad de la gestión de los residuos en la ciudad de Alicante debe ser objeto de una seria reflexión por parte del gobierno local, los responsables políticos y técnicos. Es imposible continuar por este camino de negar la evidencia y publicar informes que incumplen las normas legalmente especificadas para su realización, como vemos en el cuadro que aparece a continuación y que también pone de relieve los malos resultados obtenidos en la instalación de tratamiento mecánico-biológico (TMB).
Requisitos legales de la Comunitat Valenciana
La Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Alicante celebrada el pasado 21 de mayo de 2024 aprobó en su punto 16 el CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL AYUNTAMIENTO DE ALICANTE Y EL CONSORCIO PARA LA EJECUCIÓN DE LAS PREVISIONES DEL PLAN ZONAL DE RESIDUOS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA 11-A6 para “[…] el tratamiento de los residuos urbanos del Consorcio en el centro de tratamiento, valorización y eliminación de residuos del Ayuntamiento de Alicante (CETRA).
La cantidad máxima de los residuos procedentes del Consorcio Vega Baja Sostenible, susceptibles de tratamiento en virtud de este Convenio, será tal que en ningún caso se superen las toneladas anuales establecidas en la Autorización Ambiental Integrada (AAI) de la instalación.
La capacidad máxima de diseño del CETRA es de 204.718,49 tm/año, por lo que dada la producción de residuos del municipio de Alicante, que se calcula en 134.917,51 t/año, la planta tiene una disponibilidad máxima remanente para otras áreas de gestión de 69.800,98 t/año, es decir una media de 1.342,32 toneladas semanales. […]”.
La decisión de la junta se tomó y aprobó, aparentemente sin que a los responsables de dicha decisión se les informara de las evidentes limitaciones de la capacidad de tratamiento de la planta del TMB del CETRA en 2023 e incluso antes:
*Rendimiento en la recuperación de materiales = 3,43% (con un mínimo exigido del 9%).
*Generación de rechazo a vertedero = 48,98% (con un máximo permitido del 44%, y del 30% a partir de 2026).
En cambio, lo que se ha observado corresponde, sin duda, a la mención que figura en el informe presentado en la sesión de la junta de gobierno de 21 de julio de 2023 sobre el mismo tema. En dicho informe consta que:
“[…] el importe estimado de los ingresos anuales a devengar por el presente1 Convenio es de 4.125.000,00 € anuales, IVA no incluido, con un precio de 69,54 €/Tm, IVA no incluido.[…]”.
Por todo lo anterior, solicitamos formalmente la intervención de esa Fiscalía para exigir la corrección de estos incumplimientos y abrir los expedientes que pudieran considerarse de acuerdo con la legislación vigente.