Coordinadora Alicante Limpia (CAL), 7 de junio de 2021<\/p>\n\n\n\n
(Este informe es @copyleft siempre y cuando se cite la fuente)<\/font><\/p>\n\n\n\n Ver informe en formato PDF<\/a><\/p>\n\n\n\n El Plan local de residuos del Ayuntamiento de Alicante<\/a>, presentado hace unos d\u00edas y pendiente de aprobaci\u00f3n en el pleno municipal, ha llamado nuestra atenci\u00f3n por su contenido pues no dirime cuestiones esenciales como veremos a continuaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El plan es un documento que consta de 152 p\u00e1ginas por lo que solo vamos a comentar los aspectos m\u00e1s relevantes.<\/p>\n\n\n\n Lo primero que llama poderosamente la atenci\u00f3n es el incumplimiento de los plazos pues, de acuerdo con el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana (PIRCVA 19), este deber\u00eda haber estado redactado antes de enero de 2021. Es m\u00e1s, con total licencia, el propio Plan se\u00f1ala los plazos que se establecen fuera de la normativa: \u201cDise\u00f1o y Desarrollo del Plan: Noviembre 2020- Abril 2021\u201d<\/p>\n\n\n\n El Plan debe estar aprobado antes de septiembre de 2021, lo que da un buen margen para que la ciudadan\u00eda pueda leerlo, comprenderlo, y presentar sus aportaciones; es decir asumirlo y apoyar su cumplimiento; adem\u00e1s, ello propiciar\u00eda una serena reflexi\u00f3n por parte de los representantes de la ciudadan\u00eda en el Consistorio, de forma que el Plan saliera mejorado y, una vez plasmadas todas las aportaciones y sugerencias, se aprobara con un amplio consenso.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, el gobierno local est\u00e1 dispuesto a aprobarlo en el Pleno de este mismo mes de junio, haciendo de la participaci\u00f3n ciudadana un mero tr\u00e1mite que salda con una encuesta simplista, la cual versa sobre cuestiones generalistas que poco o nada tienen que ver con el Plan, pues sistem\u00e1ticamente se olvidan de que los concejales que conforman el equipo de gobierno son meros portavoces de la voluntad de ciudadan\u00eda, de toda la ciudadan\u00eda de Alicante.<\/p>\n\n\n\n En su introducci\u00f3n (p\u00e1g. 5) el Plan se\u00f1ala que:<\/p>\n\n\n\n \u201cEl An\u00e1lisis de la producci\u00f3n y Gesti\u00f3n de Residuos es Fundamental de cara a evitar que las pol\u00edticas y medidas en materia de residuos queden obsoletas en un corto periodo de tiempo\u201d.<\/p>\n\n\n\n La experiencia de a\u00f1os pasados nos demuestra que el Plan nace obsoleto pues en 2012 el autor del Pliego del contrato ya ten\u00eda en mente esta idea y, de cara al futuro, mencionaba la obligaci\u00f3n de equipar los veh\u00edculos de recogida con un dispositivo de pesaje integrado para conocer a diario los diferentes flujos de materiales producidos en la ciudad y as\u00ed mejorar su gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, no se han producido grandes avances para mejorar las cifras de los reciclables (aparte de la experiencia fallida del quinto contenedor) pues actualmente solo se recoge un peque\u00f1o porcentaje de material para su reciclado o valorizaci\u00f3n pese a que los requisitos legales en la materia no han dejado incrementarse durante todo este tiempo.<\/p>\n\n\n\n El aumento de las exigencias legales respecto a la gesti\u00f3n de los residuos se debe, esencialmente, a la degradaci\u00f3n medioambiental algo que se ignora en el Plan al igual que lo ignoran los t\u00e9cnicos y el equipo de gobierno del Ayuntamiento de Alicante, pues los sistemas establecidos para la recogida y la gesti\u00f3n de los residuos no est\u00e1n, evidentemente, adaptados a los tiempos actuales, es decir, no es posible extraer y reutilizar los diferentes componentes que hemos introducido en una bolsa de basura, y que se han mezclado sin remedio. Los datos que conocemos de los rendimientos de separaci\u00f3n son irrisorios en cuanto a la calidad de los productos extra\u00eddos. \u00a1Mejor ni mencionarlo!<\/p>\n\n\n\n Pese a que los estudios han demostrado que el 80% de la poblaci\u00f3n responde positivamente a la tarea de separar los residuos todav\u00eda queda mucho que hacer y esa es la raz\u00f3n de ser del Plan local de residuos: ofrecer soluciones a la poblaci\u00f3n que permitan alcanzar los objetivos que marca la ley en materia de gesti\u00f3n de los residuos.<\/p>\n\n\n\n Otra de las cosas a las que hace menci\u00f3n el Plan, en su objetivo estrat\u00e9gico 1 (OE 1, p\u00e1g. 17), es la intenci\u00f3n de disminuir los residuos municipales a largo plazo, lo que nos sorprende extremadamente pues este Consistorio declar\u00f3 la emergencia clim\u00e1tica en septiembre de 2019, mediante la firma de una declaraci\u00f3n institucional, lo que denota la falta de voluntad de querer cambiar las cosas verdaderamente.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, la acci\u00f3n 4.3.3 del Plan trata de fomentar sistemas de cooperaci\u00f3n con los establecimientos comerciales del canal HORECA (hosteler\u00eda, restaurantes y cafeter\u00edas) y con los grandes productores de residuos org\u00e1nicos, as\u00ed como la recogida puerta a puerta. No obstante, el Plan deber\u00eda indicar la obligatoriedad de cooperar activamente, el \u00fanico camino para obtener resultados. Esto ha quedado palmariamente demostrado por el fracaso del 5\u00ba contenedor que ha resultado fallido por la ausencia, precisamente, de participantes del canal HORECA.<\/p>\n\n\n\n El Plan, por tanto, no va mucho m\u00e1s all\u00e1 de demostrar que existe un buen margen de maniobra para alcanzar los objetivos legales, como pone de manifiesto en el caso de los biorresiduos que representan la parte m\u00e1s importante de los productos valorizables producidos (cerca del 40% de los residuos domiciliarios y una cifra similar de los residuos de los medianos y grandes productores).<\/p>\n\n\n\n Otro ejemplo lo tenemos en la afirmaci\u00f3n de que entre los a\u00f1os 2020 y 2022 la ciudad de Alicante recoger\u00e1 cerca de 25.000 toneladas de biorresiduos gracias a la instalaci\u00f3n de alrededor de 2.000 contenedores marrones, el conocido como 5\u00ba contenedor. Sin embargo, el Decreto del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana (PIRCVA 19) obliga a presentar un justificante de los rendimientos de las recogidas para la colocaci\u00f3n de dichos contenedores.<\/p>\n\n\n\n Como suele ser habitual con este Consistorio, no s\u00f3lo no se han presentado pruebas documentales, sino que no se han realizado los an\u00e1lisis comparativos con otros sistemas de recogida. Este incremento de los contenedores en el Plan no obedece sino al mandato del Pliego redactado por los t\u00e9cnicos del Ayuntamiento en 2012 que, de alguna manera, se\u00f1alaban la contenerizaci\u00f3n como \u00fanica soluci\u00f3n sin tener garant\u00eda alguna sobre los resultados y a sabiendas de la importante inversi\u00f3n que supone la compra de esos miles de contenedores.<\/p>\n\n\n\n Si nos basamos en los m\u00faltiples ejemplos de otras ciudades, la utilizaci\u00f3n sistem\u00e1tica del 5\u00ba contenedor para la recogida de biorresiduos no permitir\u00e1 ni siquiera alcanzar los objetivos fijados para el a\u00f1o 2022. El Plan no es capaz de justificar este aspecto y mucho menos de abordar los criterios de calidad exigibles para una posterior valorizaci\u00f3n de los residuos, por no hablar de la multiplicaci\u00f3n de los puntos negros de suciedad en toda la ciudad con el aumento de las islas permanentes de multicontenedores.<\/p>\n\n\n\n En 42 ocasiones el Plan menciona la palabra compostaje, y la acci\u00f3n 4.2.2 establece:<\/p>\n\n\n\n \u201c[La] Instalaci\u00f3n de 12 centros de compostaje comunitario repartidos por la periferia del municipio.\u201d<\/p>\n\n\n\n Esto no deja de resultar curioso, por no decir otra cosa, cuando es de dominio p\u00fablico que los puntos de compostaje comunitarios que actualmente existen est\u00e1n abandonados por parte del Ayuntamiento.<\/p>\n\n\n\n Ahondando en el compostaje comunitario, en el Plan se menciona la responsabilidad compartida entre los usuarios y el Ayuntamiento, que se encargar\u00e1 de la gesti\u00f3n y del mantenimiento de las instalaciones, con lo que estamos totalmente de acuerdo, sin embargo nos resulta extremadamente dificil de creer que en un futuro se vaya a cumplir algo que no se lleva a cabo hoy, pese a las reiteradas peticiones al respecto realizadas ante la Concejal\u00eda de Medioambiente, cuya respuesta siempre ha sido el silencio m\u00e1s clamoroso.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n en el documento se abordan algunos aspectos que merecer\u00edan un desarrollo diferente, como pueden ser los ecoparques y los ecopuntos. Si hacemos caso a las cifras presentadas, con el \u00fanico Ecoparque existente ya se cubrir\u00eda m\u00e1s del 80% de las necesidades de la ciudad.<\/p>\n\n\n\n A este respecto nos preguntamos si no ser\u00eda adecuada una reflexi\u00f3n en profundidad sobre las necesidades de la poblaci\u00f3n en materia de residuos especiales, es decir, los provenientes de los hogares (aceites usados, pilas, bombillas, etc.) y acercar los puntos de recogida a los grandes centros comerciales de la ciudad.<\/p>\n\n\n\n Lo mismo sucede para el tratamiento de la materia org\u00e1nica de las zonas perif\u00e9ricas (Partidas) mediante el desarrollo, con la ayuda de los habitantes, de soluciones de compostaje. En estas zonas, la parte de los residuos verdes es muy rese\u00f1able y, a partir de este di\u00e1logo con la ciudadan\u00eda, ser\u00eda posible buscar soluciones adaptadas a los otros flujos de materiales.<\/p>\n\n\n\n Otro punto que debemos resaltar es la isla de Tabarca. Desde la CAL nos preguntamos si no ser\u00eda posible establecer un concepto de protecci\u00f3n del medio ambiente con una gesti\u00f3n adaptada de los residuos producidos por los locales y los visitantes. Por ejemplo, compostaje local de biorresiduos o soluciones individuales que, incluso para los establecimientos p\u00fablicos existen.<\/p>\n\n\n\n Para terminar, respecto al coste que supondr\u00e1 el aumento del n\u00famero de contenedores, consideramos esencial poder disponer de los datos de las inversiones proyectadas, pues bien se podr\u00eda alcanzar el l\u00edmite del sistema del 5\u00ba contenedor entre 2022 y 2023, es decir, que en 2023 nos encontrar\u00edamos con un sistema obsoleto que tambi\u00e9n podr\u00eda afectar al funcionamiento de la futura planta de tratamiento.<\/p>\n\n\n\n A este respecto, tal y como han se\u00f1alado los t\u00e9cnicos del Ayuntamiento, se podr\u00eda haber tomado como ejemplo una ciudad como Pamplona que prev\u00e9 una inversi\u00f3n de ocho millones de euros para la adaptaci\u00f3n de los contenedores grises (resto) y marrones (5\u00ba contenedor).<\/p>\n\n\n\n Pese a que el Plan presentado recoge, en el punto 2.6.3, la normativa auton\u00f3mica (art. 14 del PIRCVA 19) referida a la obligatoriedad de implementar:<\/p>\n\n\n\n \u201c[\u2026] antes del 1 de enero de 2021, una recogida puerta a puerta o equivalente, al menos para la fracci\u00f3n biorresiduos y envases ligeros, junto con un sistema de identificaci\u00f3n de usuario que permita aplicar pol\u00edticas econ\u00f3micas y fiscales a favor de la recogida selectiva en origen en favor de la ciudadan\u00eda, como el pago por generaci\u00f3n, en alguna ruta de recogida, unidad completa de gesti\u00f3n, pedan\u00eda, barrio, distrito o similar que determine la entidad local\u201d.<\/p>\n\n\n\n este punto est\u00e1 totalmente ausente del Plan, violando de nuevo el PIRCVA, esta vez en su art\u00edculo 19, el cual se\u00f1ala que se ha de implantar el sistema de pago por generaci\u00f3n de residuos (PxG), un sistema m\u00e1s justo pues aplica \u00edntegramente el principio de \u00abquien contamina paga\u00bb. Este es tambi\u00e9n el principio de gesti\u00f3n m\u00e1s com\u00fan en Europa y hay datos de que en los lugares en los que se emplea se ha logrado un aumento sustancial de los porcentajes de reciclado; ha disminuido el incinerado y el vertido, y se ha impulsado la reducci\u00f3n de los residuos. Aun sabiendo que el sistema actual de la tasa de recogida de basuras en Alicante no corresponde a ninguno de los criterios establecidos en el PIRCVA 19; aun sabiendo que estamos ante un sistema sin sentido, carente de dise\u00f1o y que no lleva ning\u00fan componente pedag\u00f3gico, y aun sabiendo que la recaudaci\u00f3n apenas cubre la mitad de los costes para los que est\u00e1 previsto, el Plan no lo menciona.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, los ejemplos de la aplicaci\u00f3n de una tasa a la fracci\u00f3n \u00abresto\u00bb (contenedor gris) han demostrado la eficacia de la medida al constatarse el aumento de las cantidades de otras fracciones, es decir, la ciudadan\u00eda separa m\u00e1s, pues ello le ahorra dinero.<\/p>\n\n\n\n Por todo lo anterior, una reforma general de la Ordenanza Fiscal de la Tasa por Recogida de Residuos S\u00f3lidos Urbanos es indispensable para cumplir el decreto del PIRCVA19 y debe, por tanto, formar parte integrante del Plan. Es decir, se debe aplicar la misma urgencia a la nueva ordenanza de residuos que a la ordenanza de las tasas sobre los residuos.<\/p>\n\n\n\n Deber\u00edamos repensar en los costes y ser conscientes de que no se trata solo de dinero, sino tambi\u00e9n, y quiz\u00e1s sobre todo, de costes sociales y medioambientales. Por ello, la participaci\u00f3n activa de la ciudadan\u00eda en las operaciones de compostaje o reciclado permite que cada persona influya directamente en el importe de su tasa de recogida de residuos.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, y no menos esencial, es que los dispositivos de recogida est\u00e9n adaptados para poder aplicar dicho sistema. Sin embargo, el Plan no hace menci\u00f3n alguna a este aspecto y los dispositivos con los que contamos en la actualidad no permiten satisfacer este requisito.<\/p>\n\n\n\n<\/a><\/a>An\u00e1lisis de los aspectos generales del Plan<\/h2>\n\n\n\n
Cuestiones econ\u00f3micas<\/h4>\n\n\n\n
<\/s><\/p>\n\n\n\n