{"id":3268,"date":"2026-01-06T14:47:30","date_gmt":"2026-01-06T13:47:30","guid":{"rendered":"https:\/\/calalicante.es\/?page_id=3268"},"modified":"2026-01-06T14:47:31","modified_gmt":"2026-01-06T13:47:31","slug":"por-que-la-ordenanza-fiscal-de-la-tasa-de-residuos-de-alicante-infringe-la-normativa-estatal","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/calalicante.es\/index.php\/por-que-la-ordenanza-fiscal-de-la-tasa-de-residuos-de-alicante-infringe-la-normativa-estatal\/","title":{"rendered":"Por qu\u00e9 la Ordenanza fiscal de la tasa de residuos de Alicante infringe la normativa estatal"},"content":{"rendered":"\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En la MEMORIA ECONOMICA-FINANCIERA TASA RECOGIDA Y TRATAMIENTO RSU , el Jefe de Departamento destaca en el cap\u00edtulo 3 COSTES DEL SERVICIO DE RECOGIDA Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS (RSU):<\/p>\n\n\n\n

\u201cDado que no existen informes municipales que discriminen la cantidad de residuos originados por los hogares de los que se corresponden con servicios hemos tenido que partir de los datos agregados a nivel nacional disponible en el INE (Cuentas medioambientales: cuenta de los residuos A\u00f1o 2018-2020).
Del mismo se obtiene la siguiente informaci\u00f3n que extrapolaremos al municipio de Alicante<\/em>:\u201d (v\u00e9ase siguiente cuadro)<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

La falta de informes municipales ya se ha se\u00f1alado con motivo de la elaboraci\u00f3n del Plan Local de Residuos, informes que de haberse elaborado habr\u00edan dado la voz de alarma sobre la magnitud e importancia de los flujos de residuos de las actividades comerciales en nuestra ciudad.<\/p>\n\n\n\n

La soluci\u00f3n elegida ha sido utilizar las r\u00fabricas \u201cServicios\u201d y \u201cHogares\u201d de las Cuentas medioambientales de las estad\u00edsticas INE, en este caso para los a\u00f1os de 2018 a 2020.<\/p>\n\n\n\n

El problema es que si el sector \u201cServicios\u201d incluye, efectivamente, actividades comerciales, educativas, sanitarias y administrativas, entre otras, la gesti\u00f3n de estos residuos puede implicar tanto a los servicios municipales como a las empresas privadas especializadas en la recogida y el tratamiento de residuos.<\/p>\n\n\n\n

En el primer caso, los datos procedentes de la actividad de los servicios municipales se encuentran en el sector \u00abHogares\u00bb, y no en el sector \u201cServicios\u201d as\u00ed que, en consecuencia, la separaci\u00f3n entre \u00abServicios\u00bb y \u00abHogares\u00bb NO es posible.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de la ciudad de Alicante, la Ordenanza de limpieza de los espacios p\u00fablicos y de gesti\u00f3n de Residuos especifica las competencias atribuidas en materia de recogida, transporte, tratamiento y eliminaci\u00f3n de los residuos, que son los siguientes:
a)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Residuos dom\u00e9sticos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

b)           Residuos comerciales no peligrosos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La referencia de la Memoria ECONOMICA-FINANCIERA, es decir, los datos del per\u00edodo 2018-2020 de las Cuentas medioambientales plasmada en la nota de prensa asociada<\/a>, como cada a\u00f1o, llama la atenci\u00f3n sobre la \u201cGeneraci\u00f3n de residuos en la econom\u00eda espa\u00f1ola1<\/sup><\/strong>\u201d que menciona:<\/p>\n\n\n\n

\u201cUn mayor detalle de los residuos generados en el \u00e1mbito urbano<\/em><\/strong> se puede consultar en la <\/em>nota de prensa de la Estad\u00edstica sobre la Recogida de Residuos Urbanos difundida hoy por el INE<\/em><\/a>.<\/em>\u201d<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a esta segunda nota de prensa publicada al mismo tiempo, se\u00f1ala (nota a pie de p\u00e1gina) que se trata de los:<\/p>\n\n\n\n

\u201cResiduos dom\u00e9sticos generados por los Hogares, Comercio y Servicios<\/strong>, procedentes de la recogida en el \u00e1mbito urbano<\/em>\u201d<\/p>\n\n\n\n

Esta \u00faltima nota de prensa se completa con una \u201cNota metodol\u00f3gica<\/strong>\u201d que contiene la siguiente informaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n

\u201c [\u2026] La recogida de residuos urbanos comprende los residuos dom\u00e9sticos y aquellos residuos comerciales o industriales similares a los anteriores que sean de competencia municipal, recogidos mediante contenedores urbanos, puntos limpios u otros sistemas de recogida municipal. Tambi\u00e9n incluye los residuos de la limpieza viaria y los residuos biodegradables de la limpieza de parques y jardines.<\/em>\u201d<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

\u00bfLa soluci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Si los datos estad\u00edsticos de la gesti\u00f3n de los residuos de Alicante (hogares y comercios y servicios) son inexistentes, los estudios espec\u00edficos del an\u00e1lisis de los flujos de residuos municipales tampoco son numerosos en Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, los trabajos de la Fundaci\u00f3 ENT<\/em><\/a>, del Observatorio de la fiscalidad de los residuos<\/a> han permitido seguir esta problem\u00e1tica fiscal relacionada con la gesti\u00f3n de los residuos en Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Las reflexiones desarrolladas sobre econom\u00eda circular por MITECO, Fundaci\u00f3n para la Econom\u00eda Circular-FEC, Fundaci\u00f3n Alternativas, etc., confirman el grave error material<\/strong> resultante de la referencia b\u00e1sica tomada para los c\u00e1lculos de la nueva Ordenanza Fiscal de los residuos de Alicante. Adem\u00e1s de esto existen referencias rigurosas como las de los siguientes ejemplos:<\/p>\n\n\n\n

1.-<\/strong> La gu\u00eda t\u00e9cnica FEMP<\/a>, sobre la gesti\u00f3n de residuos municipales, reproduce en las p\u00e1ginas 47-48 los datos presentados por la Fundaci\u00f3n para la Econom\u00eda Circular, clasificando los residuos urbanos seg\u00fan su origen:<\/p>\n\n\n\n

La proporci\u00f3n determinada de residuos producidos por t\u00e9rmino medio por los hogares<\/strong> corresponde a un 52,1%<\/strong> del total de los residuos de origen dom\u00e9stico y comercial. Para los a\u00f1os 2018-2020, per\u00edodo considerado para los c\u00e1lculos de la Ordenanza Fiscal, la media nacional<\/strong> es de 480,7 kg\/hab<\/strong>, y esto corresponde a 250,4 kg\/hab<\/strong> para los residuos proveniente de viviendas<\/strong>. El 39,4 % <\/strong>corresponde a los peque\u00f1os y grandes generadores que se  puede asimilar al sector \u201dservicios y comercios<\/strong>\u201d. El saldo, es decir el 8,5%<\/strong>, agrupa la parte \u201dlimpieza y puntos limpios<\/strong>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

2.-<\/strong> En 2014 la Ag\u00e8ncia de Residus de Catalunya<\/em> presenta el \u201cEstudi sobre la generaci\u00f3 de residus comercials a Catalunya<\/em><\/a>\u201d del Institut Cerd\u00e0<\/em><\/a>, con las siguientes conclusiones principales:<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

\u201cLa generaci\u00f3n de residuos comerciales<\/strong> representa el 36,5%<\/strong> de la generaci\u00f3n de residuos en el \u00e1rea municipal en Catalu\u00f1a\u201d.<\/p>\n\n\n\n

3.-<\/strong> Otra referencia, m\u00e1s reciente e incluso m\u00e1s completa, desde Catalu\u00f1a: el proyecto PREMET25<\/strong> correspondiente al \u00c1rea  Metropolitana de Barcelona (AMB) <\/strong>(36 municipios, m\u00e1s de 5 millones de habitantes). En su \u201cEstudi d\u2019an\u00e0lisi de la situaci\u00f3 actual de la recollida i generaci\u00f3\/singular a l\u2019\u00e0rea metropolitana de Barcelona<\/em><\/a>\u201d indica en la conclusi\u00f3n del cap\u00edtulo 6: \u201cS\u2019estima que aproximadament el 40%<\/strong> dels residus generats a l\u2019\u00c0rea Metropolitana de Barcelona s\u00f3n d\u2019origen comercial<\/strong>.<\/em>\u201d<\/p>\n\n\n\n

En concreto, para la ciudad de Barcelona (p.48-49 Taula 30: Generaci\u00f3 de residus comercials a l\u2019AMB<\/u><\/em>.), el porcentaje de residuos comerciales<\/strong> asciende al 48%<\/strong> y la media de los residuos comerciales del conjunto del AMB es del 40%.<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

4.-<\/strong> Para volver al caso de nuestra ciudad, utilizando los balances anuales elaborados por los servicios t\u00e9cnicos de Alicante (base 2023), es posible obtener el valor total de los residuos afectados por la tasa. Las condiciones particulares de la ciudad de Alicante (turismo, capital de provincia, etc.) llevan a una cantidad total de residuos urbanos de 520,73 kg\/hab, <\/strong>superior a los 480,7 kg\/hab de la referencia nacional. Por analog\u00eda con la distribuci\u00f3n del punto 1.- (Gu\u00eda t\u00e9cnica FEMP-Fundaci\u00f3n para la Econom\u00eda Circular) y aceptando incluir el 8,5% correspondiente a los residuos de \u201climpieza y puntos limpios\u201d, la producci\u00f3n media anual de los hogares espa\u00f1oles es de 291,30 kg\/hab<\/strong>. En consecuencia, en relaci\u00f3n con los 520,73 kg\/hab<\/strong> del balance anual 2023 de residuos de Alicante, la parte de \u00abcomercios y servicios\u00bb corresponde, como m\u00ednimo, a 229,43 kg\/hab<\/strong>, es decir, el 44,06% del total<\/strong>. Esto implica, finalmente, que s\u00f3lo un m\u00e1ximo del 56%<\/strong> se puede imputar a los hogares<\/strong> y un m\u00ednimo del 44% <\/strong>a las actividades econ\u00f3micas<\/strong>.<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Para determinar la discriminaci\u00f3n de la cantidad de residuos originados por los hogares de los generados por los servicios, la Ordenanza Fiscal de Alicante utiliza una distribuci\u00f3n de un 82,28%<\/strong> para hogares<\/strong> y del 17,72%<\/strong> para servicios,<\/strong> que no corresponde a la realidad y no respeta el requisito legal de \u201cquien contamina paga\u201d.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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